4月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院2016年立法工作計(jì)劃》的通知，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。政府立法工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，適應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局提供法制保障。遵循這一指導(dǎo)思想，結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，現(xiàn)就做好國(guó)務(wù)院2016年立法工作提出以下意見(jiàn)：

    一、著力推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展

    二、服務(wù)于全面深化改革和持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

    三、進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量

    四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)務(wù)院2016年立法工作計(jì)劃（部分內(nèi)容）

    根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院確定的2016年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，國(guó)務(wù)院2016年立法工作重點(diǎn)是：緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院2016年的中心工作，把貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)作為重中之重，及時(shí)完成有關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求、保障和改善民生、促進(jìn)文化發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家安全、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的立法項(xiàng)目。

    一、全面深化改革急需的項(xiàng)目

    為貫徹落實(shí)“十三五”開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重大決策部署，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的立法項(xiàng)目，要根據(jù)改革進(jìn)程和改革方案，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。這類項(xiàng)目主要有：稅收征收管理法（修訂）（稅務(wù)總局、財(cái)政部起草）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）（環(huán)境保護(hù)部起草），標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂）（質(zhì)檢總局起草）等。

    二、力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目

    （四）著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（7件）

    1.為了保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提請(qǐng)審議環(huán)境保護(hù)稅法草案（財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部起草）。

    2.為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提請(qǐng)審議水污染防治法修訂草案（環(huán)境保護(hù)部起草）。

    3.為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，提請(qǐng)審議海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案（海洋局起草）。

    4.為了加強(qiáng)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)，完善溢油事故應(yīng)急處置機(jī)制，修訂海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（海洋局起草）。

    5.為了加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，修訂農(nóng)藥管理?xiàng)l例（農(nóng)業(yè)部起草）。

    6.為了規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，保障道路交通安全，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法（商務(wù)部起草）。

    7.為了加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，制定農(nóng)田水利條例（水利部起草）。

    三、預(yù)備項(xiàng)目

    （四）著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要制定、修訂的行政法規(guī)。（7件）

    碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例（發(fā)展改革委起草），稀有金屬管理?xiàng)l例（工業(yè)和信息化部起草），核電管理?xiàng)l例（發(fā)展改革委、能源局起草），退耕還林條例（修訂）（發(fā)展改革委、林業(yè)局起草），農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例（農(nóng)業(yè)部起草），濕地保護(hù)條例（林業(yè)局起草），節(jié)約用水條例（水利部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委起草）。

    四、研究項(xiàng)目

    （四）有關(guān)著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源的立法項(xiàng)目。（16件）

    海洋基本法（海洋局起草），應(yīng)對(duì)氣候變化法（發(fā)展改革委起草），固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）（環(huán)境保護(hù)部起草），漁業(yè)法（修訂）（農(nóng)業(yè)部起草），森林法（修訂）（林業(yè)局起草），礦產(chǎn)資源法（修訂）（國(guó)土資源部起草），土地管理法（修訂）（國(guó)土資源部起草），石油天然氣管道保護(hù)法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草），河道采砂管理?xiàng)l例（水利部起草），地下水管理?xiàng)l例（水利部起草），排污許可管理?xiàng)l例（環(huán)境保護(hù)部起草），規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例（修訂）（環(huán)境保護(hù)部起草），能源監(jiān)管條例（發(fā)展改革委、能源局起草），國(guó)家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例（發(fā)展改革委、能源局起草），海洋石油天然氣管道保護(hù)條例（海洋局、能源局起草），生物遺傳資源獲取管理?xiàng)l例（環(huán)境保護(hù)部起草）。