(2021年9月24日上海市人民政府令第56號(hào)公布)
市人民政府決定,對(duì)《上海市再生資源回收管理辦法》作如下修改:
一、將第一條修改為:
為加強(qiáng)再生資源的回收管理,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)公共秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
二、將第三條修改為:
市商務(wù)部門(mén)是再生資源回收的行業(yè)主管部門(mén),負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)制定回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管。
市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策制定,組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
綠化市容部門(mén)負(fù)責(zé)可回收物回收管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,推進(jìn)可回收物回收服務(wù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和集散場(chǎng)建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃資源、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理、教育、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé),做好再生資源回收的相關(guān)管理工作。
三、將第七條第二款修改為:
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃及相關(guān)設(shè)施建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)相銜接,實(shí)現(xiàn)再生資源回收體系與生活垃圾分類(lèi)清運(yùn)體系兼容共享。
四、刪去第八條、第九條。
五、增加一條作為第八條(新技術(shù)、新模式發(fā)展):
鼓勵(lì)企業(yè)采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、投放智能回收機(jī)等技術(shù)和方式,實(shí)現(xiàn)再生資源回收線上線下有機(jī)結(jié)合,推廣便捷的交投方式。
引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合作,促進(jìn)綠色消費(fèi)和再生資源回收。
六、刪去第十二條。
七、將第十三條修改為:
從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
八、將第十四條修改為:
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記后,通過(guò)市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)將相關(guān)信息共享給相關(guān)部門(mén)。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案事項(xiàng)發(fā)生變更的,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)及時(shí)將備案信息共享給相關(guān)部門(mén)。
回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者,還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi),向所在地的區(qū)公安部門(mén)備案。
第一款、第二款規(guī)定的備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi),向區(qū)公安部門(mén)辦理變更手續(xù)。
九、刪去第二十二條。
十、將第二十八條條標(biāo)修改為“無(wú)照經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任”,刪去第一款、第二款中的“《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等”,刪去第三款。
十一、將第三十三條中的“逾期不改正的,處以1000元以上5000元以下的罰款”修改為“逾期不改正的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處以1000元以上5000元以下的罰款”。
十二、其他修改:
在第二條第一款“生產(chǎn)”之后增加“經(jīng)營(yíng)”,將第二款中的“報(bào)廢汽車(chē)”修改為“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)”。
將第五條條標(biāo)修改為“行業(yè)組織”,刪去第一款中的“監(jiān)督會(huì)員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。
將第七條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”。
刪去第二十三條中的“鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者利用電子商務(wù)等形式提供方便快捷的回收服務(wù)”。
在第二十四條第一款第一項(xiàng)“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者名錄”之后增加“再生資源回收指導(dǎo)目錄”、刪去第四項(xiàng)。
刪去第二十六條第一款中的“經(jīng)備案的”、在“數(shù)量”之后增加“去向”。
在第二十七條“綠化市容”之后增加“住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理”。
刪去第二十九條中的“市商務(wù)部門(mén)”。
將條款中的“環(huán)保”均修改為“生態(tài)環(huán)境”、“工商”均修改為“市場(chǎng)監(jiān)管”、“建設(shè)交通”均修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理”、“區(qū)縣”均修改為“區(qū)”、“市再生資源協(xié)會(huì)”均修改為“再生資源行業(yè)組織”。
本決定自2021年12月1日起施行。《上海市再生資源回收管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)部分文字和條文順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。
上海市再生資源回收管理辦法
(2012年9月17日上海市人民政府令第87號(hào)公布根據(jù)2021年9月24日上海市人民政府令第56號(hào)修正并重新公布)
第一章 總則
第一條(目的和依據(jù))
為加強(qiáng)再生資源的回收管理,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)公共秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法所稱(chēng)再生資源,是指在社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值,經(jīng)過(guò)回收、儲(chǔ)存、加工處理,能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢舊電器及電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條(管理部門(mén)職責(zé))
市商務(wù)部門(mén)是再生資源回收的行業(yè)主管部門(mén),負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)制定回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管。
市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策制定,組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
綠化市容部門(mén)負(fù)責(zé)可回收物回收管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,推進(jìn)可回收物回收服務(wù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和集散場(chǎng)建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃資源、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、應(yīng)急管理、教育、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé),做好再生資源回收的相關(guān)管理工作。
第四條(區(qū)政府職責(zé))
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收工作的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善推進(jìn)再生資源回收的責(zé)任制度和考核制度,督促、協(xié)調(diào)區(qū)商務(wù)等有關(guān)部門(mén)履行促進(jìn)再生資源回收和加強(qiáng)再生資源回收管理的職責(zé)。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好再生資源回收管理工作。
第五條(行業(yè)組織)
本市再生資源回收利用行業(yè)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“再生資源行業(yè)組織”)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,配合商務(wù)部門(mén)研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)營(yíng)規(guī)范,并依法開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)信息發(fā)布等工作。
再生資源行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)施管理。
第二章 回收體系建設(shè)
第六條(行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和回收指導(dǎo)目錄)
市商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及再生資源回收行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,組織編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
市商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、綠化市容、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)編制并發(fā)布再生資源回收指導(dǎo)目錄,明確再生資源的回收種類(lèi)、回收規(guī)范、利用指引等事宜,并根據(jù)需要,對(duì)再生資源回收指導(dǎo)目錄予以更新。
第七條(網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃及設(shè)施建設(shè))
市和區(qū)商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則和本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境、資源等具體情況,組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,并按照規(guī)定程序報(bào)批后,將其納入相應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃及相關(guān)設(shè)施建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)相銜接,實(shí)現(xiàn)再生資源回收體系與生活垃圾分類(lèi)清運(yùn)體系兼容共享。
本條所稱(chēng)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),包括再生資源在回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等過(guò)程中停留的各類(lèi)場(chǎng)所。
第八條(新技術(shù)、新模式發(fā)展)
鼓勵(lì)企業(yè)采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、投放智能回收機(jī)等技術(shù)和方式,實(shí)現(xiàn)再生資源回收線上線下有機(jī)結(jié)合,推廣便捷的交投方式。
引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合作,促進(jìn)綠色消費(fèi)和再生資源回收。
第九條(部分產(chǎn)品和包裝物的強(qiáng)制回收)
生產(chǎn)被國(guó)家列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后,對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。
生產(chǎn)企業(yè)可以委托銷(xiāo)售企業(yè)、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者其他組織進(jìn)行回收。受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定,負(fù)責(zé)回收。
第十條(易污染環(huán)境廢舊商品的回收)
市商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)采取措施,鼓勵(lì)和扶持回收易污染環(huán)境廢舊商品。
市和區(qū)商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和具備相應(yīng)處置能力的企業(yè)建立廢棄節(jié)能燈、電池、墨盒等易污染環(huán)境廢舊商品的回收網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展易污染環(huán)境廢舊商品的回收工作。
市和區(qū)商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、綠化市容等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)易污染環(huán)境廢舊商品的回收、運(yùn)輸?shù)裙ぷ骷訌?qiáng)指導(dǎo)。
易污染環(huán)境廢舊商品的回收種類(lèi)和回收規(guī)范等事宜,納入再生資源回收指導(dǎo)目錄。
第三章 回收經(jīng)營(yíng)規(guī)范
第十一條(回收經(jīng)營(yíng)者設(shè)立登記)
從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十二條(回收經(jīng)營(yíng)者備案)
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記后,通過(guò)市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)將相關(guān)信息共享給相關(guān)部門(mén)。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案事項(xiàng)發(fā)生變更的,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)及時(shí)將備案信息共享給相關(guān)部門(mén)。
回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者,還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi),向所在地的區(qū)公安部門(mén)備案。
第一款、第二款規(guī)定的備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi),向區(qū)公安部門(mén)辦理變更手續(xù)。
第十三條(對(duì)產(chǎn)廢主體的交投要求)
企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源,除出于循環(huán)利用目的投入再生產(chǎn)的之外,應(yīng)當(dāng)出售或者交付給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。其中,生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)出售給經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè),并開(kāi)具貨物清單。
市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位需要處理報(bào)廢的市政公用廢舊金屬物資的,應(yīng)當(dāng)出售給市商務(wù)部門(mén)公布名錄范圍內(nèi)的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè),并開(kāi)具貨物清單。納入名錄的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè),由市商務(wù)部門(mén)會(huì)同市公安部門(mén)、再生資源行業(yè)組織通過(guò)定期招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選定,并予公布。
第十四條(回收經(jīng)營(yíng)者的日常行為規(guī)范)
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在收集、儲(chǔ)存、處理、運(yùn)輸再生資源的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)加強(qiáng)火源、電源安全管理;
(二)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施,防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境情況的發(fā)生;
(三)保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔并定期消毒,嚴(yán)格控制噪聲、粉塵、污水、異味等污染,防止影響周邊居民工作和生活環(huán)境;
(四)其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防治、消防、治安等管理規(guī)定和回收經(jīng)營(yíng)規(guī)范。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)范,由市商務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)、再生資源行業(yè)組織制定。
第十五條(生產(chǎn)性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬收購(gòu)運(yùn)輸)
生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)與廢舊金屬出售單位簽訂收購(gòu)合同,查驗(yàn)出售單位出具的貨物清單,并建立臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄出售單位的名稱(chēng)、經(jīng)辦人身份信息以及物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等,并至少保存2年。
市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位和生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)自行或者委托他人運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資的,應(yīng)當(dāng)事先開(kāi)具證明,載明所運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸目的地,并加蓋公章。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)攜帶該證明備查。
公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)市政公用廢舊金屬物資的運(yùn)輸車(chē)輛、船舶。其他部門(mén)發(fā)現(xiàn)市政公用廢舊金屬物資運(yùn)輸者不能提供證明文件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。
第十六條(再生資源的處置)
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者對(duì)于回收的物品中可以再利用或者資源化的,應(yīng)當(dāng)交付具備利用條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行再利用或者資源化;不能再利用或者資源化的,應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)處置能力的企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理。
廢棄物的處理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,保障安全生產(chǎn),嚴(yán)禁非法處置,防止污染環(huán)境,禁止采用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)和工藝。
第十七條(建筑工地產(chǎn)廢回收監(jiān)管)
企事業(yè)單位進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)、建(構(gòu))筑物拆除招標(biāo)或發(fā)包時(shí),應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中,明確要求施工單位向經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬,并按照資源綜合利用的要求,妥善處理其他可回收利用的建筑廢棄物。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬和處理其他建筑廢棄物的情況加強(qiáng)監(jiān)督管理,并將有關(guān)情況納入本市平安工地考核范圍。
第十八條(禁止回收的物品)
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品:
(一)公安部門(mén)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品;
(二)不能證明合法來(lái)源的市政公用廢舊金屬物資;
(三)劇毒、放射性物品及其容器;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止回收的其他物品。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)公安部門(mén)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品,應(yīng)當(dāng)立即向公安部門(mén)報(bào)告。公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第十九條(舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì))
舉報(bào)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)禁止回收物品、擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收等違法行為,并經(jīng)公安部門(mén)查實(shí)的,由公安部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 保障措施
第二十條(制定政策措施)
市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),制定和實(shí)施促進(jìn)再生資源回收的政策措施,鼓勵(lì)單位和個(gè)人積攢交投再生資源,鼓勵(lì)高等院校、科研單位和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣。
第二十一條(公共信息服務(wù)平臺(tái))
本市設(shè)立再生資源回收公共信息服務(wù)平臺(tái),用于實(shí)現(xiàn)下列功能:
(一)公布本市經(jīng)備案的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者名錄、再生資源回收指導(dǎo)目錄和回收網(wǎng)點(diǎn)信息;
(二)匯總再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理信息,實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)之間的信息共享,并依法向社會(huì)公布相關(guān)信息;
(三)發(fā)布再生資源回收的價(jià)格信息、行業(yè)發(fā)展信息和相關(guān)支持鼓勵(lì)政策;
(四)征集公眾對(duì)促進(jìn)再生資源回收的意見(jiàn)和建議。
再生資源回收公共信息服務(wù)平臺(tái)由市商務(wù)部門(mén)組織建設(shè),并委托再生資源行業(yè)組織承擔(dān)日常運(yùn)行維護(hù)工作。
第二十二條(安排資金支持)
本市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金中安排相關(guān)經(jīng)費(fèi),支持和鼓勵(lì)再生資源回收。
市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,對(duì)為再生資源回收作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條(回收信息報(bào)送和行業(yè)統(tǒng)計(jì))
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期向商務(wù)部門(mén)報(bào)告回收的再生資源種類(lèi)、數(shù)量、去向等信息。具體辦法由市商務(wù)部門(mén)會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、公安等部門(mén)另行制定。
市和區(qū)商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)再生資源回收行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的分析。再生資源回收數(shù)據(jù)信息對(duì)外發(fā)布之前,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條(宣傳教育)
市商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、教育、生態(tài)環(huán)境、綠化市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理等部門(mén)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織加強(qiáng)再生資源回收的宣傳教育,支持社區(qū)、中小學(xué)校開(kāi)展相關(guān)知識(shí)普及和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條(無(wú)照經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任)
未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法部門(mén)按照職責(zé)分工,依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十六條(違反備案規(guī)定的法律責(zé)任)
違反本辦法第十二條第二款、第三款的規(guī)定,再生資源回收經(jīng)營(yíng)者未辦理備案或者變更備案手續(xù)的,由公安部門(mén)責(zé)令限期整改;逾期不改正的,處以2000元以上5000元以下的罰款。
第二十七條(違反生產(chǎn)性廢舊金屬回收規(guī)定的法律責(zé)任)
違反本辦法第十五條第一款的規(guī)定,生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)未建立臺(tái)賬并保存的,由公安部門(mén)責(zé)令限期改正,并處以1000元以上5000元以下的罰款。
第二十八條(違反市政公用廢舊金屬物資回收規(guī)定的法律責(zé)任)
擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營(yíng)的,由公安部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)治安管理的法律、法規(guī)予以處罰。
違反本辦法第十五條第二款的規(guī)定,運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資,不能提供證明文件的,由公安部門(mén)處以1000元以上5000元以下的罰款。
市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的,由其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條(違反禁止回收物品的法律責(zé)任)
違反本辦法第十八條第一款的規(guī)定,再生資源回收經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)禁止回收物品的,由公安部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)治安管理的法律、法規(guī)予以處罰。
第三十條(違反信息報(bào)送規(guī)定的法律責(zé)任)
違反本辦法第二十三條第一款的規(guī)定,再生資源回收經(jīng)營(yíng)者未向商務(wù)部門(mén)報(bào)告有關(guān)回收信息的,由商務(wù)部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處以1000元以上5000元以下的罰款。
第六章 附則
第三十一條(有關(guān)用語(yǔ)的含義)
(一)生產(chǎn)性廢舊金屬,是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域,已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。
(二)市政公用廢舊金屬物資,是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的,含有金屬物質(zhì)的市政公用設(shè)施、設(shè)備、儀器、雕塑及其他物資。具體范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同市商務(wù)、公安等部門(mén)和再生資源行業(yè)組織制定目錄,并向社會(huì)公布。
第三十二條(施行日期)
本辦法自2012年12月1日起施行。2005年10月17日上海市人民政府令第52號(hào)發(fā)布的《上海市廢舊金屬收購(gòu)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。